Subnationale oplossingen voor ontbossing te zien op COP27
Een samenvatting van Sharm el-Sheikh van de Governors’ Climate and Forests Task Force
De Task Force Klimaat en Bossen van de Gouverneurs (GCF-taskforce) deelgenomen aan de 27e Conferentie van de partijen (COP27) bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) in Sharm el-Sheikh, Egypte tijdens de tweede week van de conferentie (14-18 november 2022). Er waren besprekingen op hoog niveau, bilaterale partnerschapsbesprekingen, vieringen en hernieuwde betrokkenheid bij de verkozen Braziliaanse president Luiz Inácio Lula da Silva (Lula).
Het primaire doel van de GCF-taskforce en haar aangesloten jurisdicties was om de dringende behoefte aan – en de kracht van – subnationale klimaatactie te blijven benadrukken. Paneldiscussies waren gericht op het benadrukken van de implementatie van innovatieve financieringsmechanismen, het benutten van het potentieel van koolstofmarkten voor autochtone empowerment, en voor het implementeren van programma’s op jurisdictieschaal om ontbossing te verminderen en tegelijkertijd het levensonderhoud te ondersteunen.
De GCF-taskforce is een netwerk van 39 subnationale overheden – staten, provincies, regio’s en departementen uit 10 landen die een derde van ‘s werelds tropische bossen beslaan. We zijn een project van de Emmett Instituut voor klimaatverandering en het milieu aan de UCLA School of Law en UCLA’s Instituut voor Milieu en Duurzaamheidin samenwerking met de Instituut voor Gedragswetenschappen aan de Universiteit van Colorado, Boulder.
Ondersteuning van rechtsgebieden van leden van de GCF Task Force
Terwijl de onderhandelaars van de nationale partijen de beslissingstekst doorwerkten en uiteindelijk uitkwamen op de totstandkoming van een schadefonds (details volgen op COP28), probeerde de GCF-taskforce bestaande partnerschappen te versterken, nieuwe partnerschappen op te bouwen en de financiering te verhogen rond het Manaus-actieplan voor een nieuwe boseconomie (gelanceerd tijdens onze jaarlijkse bijeenkomst in maart 2022), de technische uitwisseling van ervaringen georganiseerd door de regering van San Martin, Peru in oktober 2022, en in de aanloop naar onze volgende jaarvergadering in Yucatan, Mexico in februari.
We hadden een vol kalender onze aangesloten jurisdicties ondersteunen bij hun bilaterale ontmoetingen met potentiële partners uit de particuliere sector en donoren, koolstofmarktactoren zoals de Architectuur voor REDD+ Transacties en de LEAF-coalitieen actoren op het gebied van wetenschap en technologie, zoals C-bomen.
De GCF-taskforce organiseerde ook dialogen op hoog niveau voor gouverneurs en afgevaardigden met nationale ontwikkelingsagentschappen, faciliteerde bemoedigende discussies over academische samenwerkingen tussen de rechtsgebieden van de lidstaten, en nam deel aan nevenevenementen waar GCF-taskforce-gouverneurs, senior afgevaardigden en vertegenwoordigers van het GCF-taskforcesecretariaat presenteerden op de ongelooflijke inspanningen en uitdagingen in het hele netwerk
GCF Task Force-evenementen
De GCF Task Force was er trots op verschillende eigen evenementen te mogen organiseren. Dit omvatte een officieel nevenevenement (zie agenda en video-opname) waar toehoorders leerden over de huidige juridische, politieke, economische en technische acties en oplossingen die gaande zijn in het GCF Task Force-netwerk – van Brazilië tot Peru, Mexico tot Indonesië en de VS tot Ivoorkust – evenals de kritische behoefte aan een echt partnerschap tussen subnationale regeringen en inheemse gebieden, en werd aangemoedigd door de senator van de staat Californië, Henry Stern, om samen verder te gaan.
Het omvatte ook een feestelijke receptie waar onze delegatie uit Bélier, Ivoorkust mede-gouverneurs, verkozen gouverneurs, inheemse leiders, milieusecretarissen, vertegenwoordigers van denktanks en non-profitorganisaties, nationale ontwikkelingsagentschappen uit Noorwegen en de VS, academici, en anderen om te netwerken en van elkaar te leren in een meer ontspannen setting dan een formeel panel.
Extra afhaalmaaltijden
Anderen hebben geschreven over de verschillende gemengd onderhandelingsresultaten en enkele positieve vorderingen voor tropische bossen via een Bos- en Klimaatleiderspartnerschap en andere uitkomsten. Voor de GCF-taskforce was de mogelijkheid om samen te komen op COP27 en te delen wat er op de grond werkt en wat meer ondersteuning nodig heeft, belangrijker dan ooit. Dit kwam misschien wel het duidelijkst tot uiting in drie reeksen bijeenkomsten waaraan leden van ons netwerk en ons secretariaat deelnamen:
Ten eerste blijven we zoeken naar manieren om subnationale overheden en inheemse volkeren en lokale gemeenschappen beter te betrekken. De GCF Task Force Global Committee of Indigenous Peoples and Local Communities kwam bijeen tijdens paneldiscussies en afzonderlijk om strategieën te ontwikkelen voor het gezamenlijk creëren van subsidievoorstellen voor betere financieringsmechanismen en het aandringen op de implementatie van Leidende principes voor samenwerking en partnerschap tussen subnationale overheden, inheemse volkeren en lokale gemeenschappen. Deze besprekingen zijn aan de gang en we kijken uit naar nieuwe vorderingen tussen nu en de bijeenkomst in Yucatan, Mexico in februari 2023.
Ten tweede kwamen de belangrijkste leiders van binnen de GCF-taskforce, van milieusecretarissen tot het secretariaat tot inheemse leiders, opnieuw bijeen voor een evoluerende inspanning om gender te bespreken binnen de GCF-taskforce en de rol van vrouwelijke leiders in de klimaat- en bosruimte. We zijn verheugd over deze inspanning om te vergroten en uit te breiden in de aanloop naar de bijeenkomst in Yucatan, Mexico in februari 2023 en daarna.
Ten derde arriveerde de Braziliaanse president-elect Lula als een rockster op COP27, en hij ontmoette onze Braziliaanse lid-gouverneurs en milieusecretarissen om de noodzaak te bespreken van betrokkenheid en partnerschap van de federale staat bij het terugdringen van de ontbossingspercentages in Brazilië. Deze bijeenkomst weerspiegelde de noodzaak in Brazilië om over politieke partijen en jurisdictieniveaus heen te werken om echte, ambitieuze actie te ondernemen om de Amazone te beschermen. De GCF-taskforce wil graag samenwerken met de nieuwe Lula-regering in Brazilië en met alle niveaus – en partijen – van de Braziliaanse regering om de mensen-, bos- en klimaatagenda te promoten die het Amazonegebied en de wereld zo hard nodig hebben.
Ter afsluiting
De GCF-taskforce kijkt ernaar uit om voort te bouwen op de discussies en contacten die zijn gelegd tijdens COP27, en om ervoor te zorgen dat subnationale actie de implementatie en verhoogde ambitie ondersteunt om bossen te beschermen, armoede te verminderen, rechten te respecteren en te bevorderen, en de klimaatcrisis aan te pakken.
Tot slot waren we verheugd met de steun van ons Emmett Institute delegatie, waaronder GCF Task Force-projectdirecteur Jason Gray, Distinguished Scholar en GCF Task Force-oprichter Mary Nichols, en uitstekende rechtenstudenten Laurel Hunt (JD-kandidaat) en Veronika Bagi (LLM-kandidaat). Onze studentenleiders zorgden tijdens COP27 voor belangrijk inzicht, expertise en enthousiasme. Voor een aanvullend perspectief op COP27 en in het bijzonder op de verlies- en schadeonderhandelingen, zie Veronika Bagi’s Legal Planet-bericht.
